濮阳市人民政府

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索 引 号 J0001-0201-2019-01845 发布时间 2019-09-03
发文机关 市政府办公室 发文字号 濮政办〔2019〕27号
标  题 濮阳市人民政府办公室关于印发宣传贯彻《濮阳市大气污染防治条例》《濮阳市农村生活垃圾治理条例》工作方案的通知

濮阳市人民政府办公室
关于印发宣传贯彻《濮阳市大气污染防治条例》《濮阳市农村生活垃圾治理条例》工作方案的通知

濮政办〔2019〕27号

各县(区)人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市直有关单位:

    现将《宣传贯彻<濮阳市大气污染防治条例>工作方案》《宣传贯彻<濮阳市农村生活垃圾治理条例>工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

 

 

201985日    

 


宣传贯彻濮阳市大气污染防治条例

工  作  方  案

 

《濮阳市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)已经濮阳市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议于2019422日通过,河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019531日批准,该条例将于201991日起施行。为做好《条例》的宣传贯彻工作,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实国家、省、市生态环境保护大会要求,深入宣传贯彻落实《条例》,坚定不移打好蓝天保卫战,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,为推动濮阳高质量发展提供环境保障。

二、工作目标

全面宣传贯彻《条例》,加强监管力度,落实管控措施,完成国家、省下达的各项治理任务。到2020年,全市主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,全市生态环境水平与全面建成小康社会目标相适应。

三、主要任务

(一)加大宣传力度

1开展集中宣传月活动。81至9月1日,开展为期一个月的集中宣传活动,推动社会各界了解并准确把握其立法精神和制度设计。一是开展全方位的宣传报道。全市各新闻媒体要充分利用报纸、广播、电视、网络、微信等渠道,广泛宣传、形成氛围,促进《条例》深入实施。各相关部门要通过本部门官方网站、微博、微信等平台快速响应,进行转载。二是推送大气污染防治公益短信。濮阳通信传输局协调移动、联通、电信三大运营商,拟定若干条公益短信,提交市生态环境局审核后,向全市手机用户推送,提示全社会支持、理解、参与大气污染防治工作。三是各县(区)在社区、街道、企业、工地、乡村利用户外电子屏、悬挂标语等形式,对《条例》进行宣传,使宣传标语随处可见;市交通运输局协调交通运营单位,利用全市公交车、出租车车载电子屏及在客运站、火车站等地设置宣传标语,对《条例》进行宣传。

2动员全社会参与。一是组织知识问答活动。市生态环境局在濮阳日报刊登《条例》知识问答题,引导社会公众积极参与。二是组织开展志愿者骑行宣传活动。通过自行车骑行宣传方式,在主要交通场所、重点部位开展流动宣传,发放宣传手册,号召市民签名,普及《条例》知识,进一步提高广大群众的环保法制意识。三是全市各级政府及有关部门结合3·23世界气象日”“5·12防灾减灾日”“6·5环境日”“12·4全国法制宣传日,利用报纸报刊、网络、户外广告栏、宣传挂图、标语横幅等进行宣传,营造全社会关心、支持、参与大气污染防治的浓厚氛围。

3加大普法力度。各县(区)和市直相关部门印制并向社会免费发放《条例》,开展送《条例》进社区、进学校、进乡村、进机关、进企业等活动,普及法规知识,增强法制观念,使全社会充分理解掌握《条例》内涵,提升守法自觉。

(二)组织开展培训

一是领导带头组织参与学习培训。市政府召开常务会议专题学习《条例》,各县(区)和市直相关部门负责同志参加学习,切实了解所担负的职责。二是组织开展执法人员学习培训。邀请市人大就《条例》进行讲解、培训,使执法人员熟悉《条例》全部内容,提高执法队伍整体素质和依法行政的能力和水平。三是对涉气排污企业进行培训。提高涉气企业对《条例》的认识水平,使其了解并自觉遵守,切实增强环境保护法律意识。

(三)加快制定相关配套政策措施

各县(区)和市直相关部门要认真对照《条例》内容,结合各自实际,起草出台相关配套制度,同时量化工作内容,落实工作责任,将任务层层分解,确保《条例》实施更具操作性。各县(区)于815日前制定完毕本辖区《条例》宣传贯彻工作方案。市直相关部门结合工作实际,认真对照《条例》第四章内容,研究制定行政处罚裁量标准,91日前报送市司法局备案,并在单位网站进行公示。

(四)狠抓大气污染防治工作落实

各县(区)和市直相关部门要突出当前重点工作,坚持标本兼治,强化源头防控,减少污染排放。治标方面,深入抓好大气污染防治六控措施,推进工业企业深度治理,开展挥发性有机物治理;狠抓扬尘污染治理,全面落实施工工地八个百分之百扬尘防治标准,规范渣土车管理,开展好城市清洁行动,全面提升城市管理精细化水平;抓好重型柴油车和非道路移动机械治理,加快老旧车淘汰力度,严格控制3.5吨以上柴油货车、冒黑烟车进入城区行驶;严控油品质量,深入开展油品质量检查,全面禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,依法查处销售不合格油品违法行为;严控秸秆禁烧及各类露天焚烧,做好烟花爆竹禁燃禁放;加强散煤治理,严厉打击散煤销售使用;强化餐饮油烟治理,全面取缔露天烧烤。治本方面,加快四大结构优化调整步伐,优化产业结构,加快推进化工企业红黄蓝绿标识管理,引导企业实施绿色化改造,促进产业结构优化升级,减少源头污染;优化能源结构,逐年压减煤炭消费总量,大力发展清洁能源;优化交通运输结构,加快公转铁步伐,做好新能源汽车推广;优化用地结构,加强规划引导,集约节约利用土地,加快推进西减东加、退城入园步伐,逐步改变工业围城状况,从根本上解决污染问题。

(五)严厉打击大气环境违法行为

为切实做好《条例》的贯彻实施工作,各县(区)和市直相关部门应根据各自的工作职责认真落实责任,切实加强执法监督检查力度。91日起,在全市范围内组织开展专项执法行动。同时组织全市性大检查,将《条例》落实情况作为全市大气污染防治大检查的工作重点。加强明查暗访,紧紧围绕打好打赢蓝天保卫战这一重要目标任务,坚持出重拳、用重典、全覆盖、零容忍,用足用好行政处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、环境公益诉讼、刑事司法等法律规定的各种手段,严查快办各类环境违法案件。

(六)加强信息公开

市直相关部门结合本部门工作和承担的大气污染防治攻坚工作任务,向市委宣传部提交新闻发布会计划,由市委宣传部定期组织召开新闻发布会,推进政府信息公开,使社会公众及时了解和关注大气污染防治工作措施与成效。濮阳日报、市广播电视台等媒体跟进报道,新媒体联动转发。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县(区)和市直相关部门要高度重视,提高思想认识,落实工作责任,精心组织,明确专人负责,将《条例》宣传贯彻工作作为改善大气环境质量的有力抓手,确保学习宣传贯彻《条例》活动顺利实施,取得实效。

(二)狠抓工作落实。各县(区)和市直相关部门要按照工作分工推动落实,要加强协调、沟通,配合开展好各项学习贯彻活动,并做好相关影像资料保存;要加强与对口上级部门的联系,进一步细化工作措施,明确工作任务,确保各项工作落实到位。

(三)加强督导检查。营商办(市委市政府督查局)要强化对贯彻落实《条例》各项工作的督促检查,形成专门台账,突出问题整改,实行闭环管理,对工作情况及时总结分析。

 


宣传贯彻濮阳市农村生活垃圾治理条例

      

 

《濮阳市农村生活垃圾治理条例》(以下简称《条例》)已经濮阳市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议于2019422日通过,河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019531日批准,该条例将于202011日起施行,为做好《条例》的宣传贯彻工作,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实国家、省、市农村生活垃圾治理工作要求,不断满足人民群众对良好人居环境的期待,为建设生态宜居的美丽乡村提供有力保障。

二、工作目标

全面宣传贯彻《条例》,加大工作力度,基本实现农村生活垃圾治理达到五有即有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监管制度;五无即农村房前屋后无零星垃圾、村庄和集镇无散放垃圾、水面源及流域无漂浮垃圾、道路两侧无塑料垃圾、村庄无裸土粪便。

三、主要任务

(一)深入宣传,动员群众广泛参与。利用《条例》施行前5个月的时间,制定详实的宣传计划,制作印发宣传标语、宣传单,利用报纸、电视、广播、网站、微信公众号等渠道,对《条例》的意义、内容和要求进行深入持久的宣传,做到报刊有文、电视有影、广播有声、网络有言,使《条例》家喻户晓、人人皆知,增强群众的主动参与意识。

(二)建立组织,健全工作推进机制。成立农村生活垃圾治理工作领导小组,由市住房城乡建设、生态环境、发展改革、农业农村、交通运输、水利等相关部门参与,细化责任分工,明确议事规则,建立例会制度,指导业务培训,形成工作合力,解决好农村生活垃圾治理工作中的突出问题。

(三)加大投入,完善垃圾收运处理设施。督促各县(区)加大农村生活垃圾治理投入,同时积极向省住房城乡建设厅汇报,努力把农村生活垃圾治理纳入全省先进试点和国家补助项目,争取更多的专项资金用于基础设施建设。进一步拓宽投资渠道,完善农村垃圾收运处置设施,做到村配备生活垃圾桶(箱)、乡(镇)建设有垃圾转运站、县设有专门的垃圾处置场,组建稳定的垃圾清扫、收运队伍,保障农村生活垃圾治理需要。

(四)加强引导,不断提高专业化服务水平。按照因地制宜、强化主体的原则,逐步实行户分类、组保洁、村收集、乡(镇)中转、县(区)集中处置的模式。尽快制定我市农村生活垃圾治理技术导则,建立完善考评体系和奖惩办法。引导华龙区、开发区、工业园区、示范区先行一步,积极实施,抓好农村生活垃圾治理实施计划和具体措施的制定落实。鼓励参照清丰县、南乐县的做法,以政府购买服务等方式,开展农村垃圾收运处置工作。

(五)编制县域农村垃圾专项规划。各县(区)依据相关总体规划,按照城乡一体、区域统筹、设施共享的原则,2019年底前编制完成县域农村垃圾专项规划或将相关内容纳入县域城乡规划,建立健全覆盖全域的城乡一体农村垃圾收运处理体系。

四、工作要求

(一)提高认识,落实责任。农村生活垃圾治理是一项综合性系统工程,各级政府和市直有关部门要提高认识,加强领导,把农村生活垃圾治理作为深入贯彻落实省委、市委乡村振兴重要内容和重要抓手,摆在突出位置。各县(区)政府,开发区、工业园区、示范区管委会要明确责任,着力抓好目标任务的落实,并承担农村生活垃圾治理主体责任,不等不靠加快基础设施建设进度。

(二)细化目标,落实项目。各县(区)要根据目标任务要求,从规划编制起步,进一步细化目标,谋划设施建设项目,落实项目投资主体,完善相关手续。制定年度工作台账和目标节点,明确项目时间节点、责任领导和责任部门,制定完善政策措施,建立健全推进机制,定期研究解决农村生活垃圾治理实施中的问题,确保完成目标任务。

(三)加强督导,严格考核。农村生活垃圾治理小组办公室要着力加强督查工作,建立督查制度和问责机制,明确督查重点,注重督查效果,大力营造竞相有为、主动作为的干事创业环境。对主动作为、工作有成效的予以表扬激励,对措施不力、消极等待、进度缓慢的县(区)进行通报批评,持续推进农村生活垃圾治理工作。

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